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世界正在朝著2030年普及可持續(xù)資源的正確方向前進(jìn)，但步伐還須加快。這是監(jiān)測(cè)“人人享有可持續(xù)能源”倡議實(shí)施進(jìn)展的世行最新報(bào)告的主要觀點(diǎn)。這份題為《推進(jìn)可持續(xù)能源目標(biāo)：2015全球跟蹤框架》的報(bào)告發(fā)現(xiàn)，世界上還有11億人沒(méi)有通電，近30億人仍在使用造成污染的燃料如柴油、木柴、木炭和牲畜糞便燒飯。報(bào)告說(shuō)，雖然在逐漸加速，但利用可再生能源發(fā)電和提高能效的步伐還需要大大加快。為了幫助縮小差距，報(bào)告為全球政策制定者和利益相關(guān)方提出在現(xiàn)有基礎(chǔ)上將能源投資增加兩倍、采用現(xiàn)代方法衡量能源使用等四項(xiàng)建議。
據(jù)悉，這一報(bào)告是跟蹤“人人享有可持續(xù)能源”倡議三個(gè)目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展的系列報(bào)告中的第二期。這三個(gè)目標(biāo)為：普及現(xiàn)代能源服務(wù);將提高能源效率的速度提升一倍;將全球能源結(jié)構(gòu)中可再生能源的比例提高一倍，均須在2030年實(shí)現(xiàn)。2013年發(fā)布的第一期報(bào)告監(jiān)測(cè)1990年至2010年的進(jìn)展情況，本期報(bào)告則聚焦于2010年至2012年。
在這兩年期間，全世界未通電的人數(shù)從12億人減少為11億人，進(jìn)展速度比1990至2010年期間快。通電總?cè)藬?shù)達(dá)到2.22億人，增速高于同期1.38億人的人口增長(zhǎng)。這些成果集中于南亞和撒哈拉以南非洲，以城市地區(qū)為主。全球通電率從2010年的83%上升至2012年的85%。
盡管如此，在推廣清潔炊事燃料方面卻進(jìn)展較慢，還有29億人仍在使用木柴和牲畜糞便等生物質(zhì)燃料，這些人口中大部分集中在撒哈拉以南非洲、南亞和東亞的農(nóng)村地區(qū)。從積極的方面來(lái)看，報(bào)告指出，現(xiàn)代可再生能源(來(lái)源于水電、太陽(yáng)能和風(fēng)能)在跟蹤期間以每年4%快速增長(zhǎng)。2012年現(xiàn)代可再生能源占全球能源總消費(fèi)量的8.8%。但要實(shí)現(xiàn)2030年“人人享有可再生能源”的目標(biāo)，可再生能源的年增長(zhǎng)率需要達(dá)到接近7.5%。
報(bào)告采用能源強(qiáng)度即全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出除以能源消費(fèi)總量，作為對(duì)能效的衡量指標(biāo)。在2010年至2012年期間，能源強(qiáng)度每年下降1.7%以上，降幅遠(yuǎn)超過(guò)1990年至2010年期間，但仍低于“人人享有可持續(xù)能源”要求在2010年至2030年期間能源強(qiáng)度年降幅2.6%的目標(biāo)。
世界銀行能源與采掘業(yè)全球發(fā)展實(shí)踐局高級(jí)局長(zhǎng)阿尼塔˙馬瑞格里˙喬治說(shuō)：“我們正在朝著消除能源貧困的正確方向前進(jìn)，但我們距離終點(diǎn)線還很遠(yuǎn)，我們需要加倍努力，特別是要為可再生能源和能效動(dòng)員更多的投資，利用公共資金調(diào)動(dòng)私人資本是實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的必要條件?！?/p>
為了幫助縮小差距，報(bào)告為全球政策制定者和利益相關(guān)方提出以下建議。
第一，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上將能源投資增加兩倍。全球能源年投資額需要從目前約4000億美元的規(guī)模擴(kuò)大到1萬(wàn)億至1.25萬(wàn)億美元。其中每年需要投入400億至1000億美元來(lái)實(shí)現(xiàn)普及電力供應(yīng)。相反，普及現(xiàn)代炊事燃料每年僅需要投入43億美元。
第二，采用現(xiàn)代方法衡量能源使用。傳統(tǒng)的能源使用衡量指標(biāo)，如居民戶通電率掩蓋了能源服務(wù)質(zhì)量方面存在的巨大差異，很多被認(rèn)為已通電的社區(qū)實(shí)際上僅獲得十分有限或靠不住的電力供應(yīng)。
第三，通過(guò)知識(shí)與技術(shù)轉(zhuǎn)讓促進(jìn)可持續(xù)能源。容量較低的國(guó)家需要獲得先進(jìn)的清潔能源技術(shù)及相關(guān)知識(shí)。
第四，關(guān)注能源與其他發(fā)展部門之間的聯(lián)系。能源與其他對(duì)全球發(fā)展具有重要意義的部門，如水務(wù)、農(nóng)業(yè)、性別和衛(wèi)生都有密切的聯(lián)系。更好地認(rèn)識(shí)這些聯(lián)系，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“人人享有可持續(xù)能源”及其他發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。例如，提高用水效率往往可以降低電力消耗，而降低對(duì)水的需求則減少了抽水和水處理的必要性;用水效率也是能源效率。